为落实《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》，增强城市规划的可操作性，促进东部城区的健康、协调、可持续发展，我市委托深圳市城市规划设计研究院编制了《菏泽市东部城区分区规划及启动区控制性详细规划》（以下简称《规划》）。2005年3月23日，进行规划编制单位公开评选，确定由深圳市城市规划设计研究院进行编制。5月，进行基础资料收集。12月20日，向市委、市政府进行了方案汇报。2006年6月，市规划局组织专门人员去深圳进行了现场沟通，提出修改完善意见。2007年2月1日，我市组织专家对规划进行了评审和市城市规划委员会成员审议，得到建设部规划司原司长、教授级高级规划师赵士修，北京大学教授、博士生导师董黎明，清华大学教授、博士生导师文国玮等专家和领导的好评。5—6月，进行了规划成果审查，深圳院按照审查意见对规划又进行修改完善。7—8月，以规划公示栏的形式进行了批前公示。10月，完成了规划最终成果。12月12日，菏泽市人民政府以菏政复〔2007〕164号文件，对规划进行了批复。按照批复意见，2008年2月15日，市规划局会同深圳市城市规划设计研究院对《规划》进行了修改完善，并按法定程序进行了备案。

（一）菏泽市东部城区分区规划

规划范围：京九铁路以东，菏兰高速公路以西，北外环路以南，闽江路以北，规划总面积87平方公里。

规划目标：以菏泽市及鲁西南地区为市场，以能源、化工、纺织、机械、建材以及农副产品加工等六大产业为支柱，打造东部城区工业新区；以新一轮东部城区新区建设为契机，在规划期内把东部城区建设成为经济繁荣、社会稳定、生态环境优美、空间布局合理、设施配套完善的现代化新兴城市、活力新城。

功能定位：菏泽市重要的工业基地和物流商务中心，促进全省东西部协调发展的、可持续的工业城区；菏泽市中心城区范围内的生产与生活有机结合的城市新区，未来城市的经济、文化和行政副中心。

总体布局：以东西向联系道路为骨架，以行政文化科技中心、商贸服务中心为核心，以组团内部南北向道路为辅助的“并列组团式功能系统”的城市用地布局结构。

片区划分：根据道路系统、河流水系等自然地形，分为雷泽湖片区、中心片区、长江路片区、洙水河片区、电厂片区、黄河路片区、赵王河片区、重工片区以及坡刘片区等九个片区。

1、雷泽湖片区：东起菏兰高速，西至京九铁路，南起万福河，北至闽江路。定位为以“水”为中心，以水上活动、娱乐休闲度假为重点，以自然风景观光为基础，建设多功能生态型休闲度假区。

2、中心片区：东起菏兰高速，西至京九铁路，南起闽江路，北至钱塘路。定位为依托南侧雷泽湖生态旅游区，建设以居住功能为主，兼有公共服务、行政办公、文化娱乐、体育等职能的新城综合区。

3、长江路片区东起上海路，西至京九铁路，南起钱塘路，北至长江路。定位为凭借便捷的城市交通及丰裕的土地资源条件，积极创造良好的产业环境，形成东部城区科技研发及产业孵化的基地。

4、洙水河片区：东起上海路，西至京九铁路，南起长江路，北至丹阳路。定位为建设集工业展览、产业孵化、教育培训、工业办公、工业配套居住、休闲服务等功能于一体的、以服务工业区为主要目的的社会工业服务区。

5、电厂片区：东起上海路，西至京九铁路，南起丹阳路，北至新石铁路。定位为依托现有工业基础和便利的原料供应，在稳固现有产业基础上，建设具有高水准、高效益、低能耗的新型工业园区。

6、黄河路片区：东起菏兰高速，西至京九铁路，南起新石铁路，北至北外环路。定位为凭借鲁苏豫皖四省交界和内陆口岸等优越的地理区位，依托高速公路、铁路货运站等综合交通体系，兴建集商贸、仓储、加工及流通于一体的综合性商贸物流园区。

7、赵王河片区：东起菏兰高速，西至京九铁路，南起北外环路，北至日东高速。定位为以生态保护为前提，以生态效益、社会效益、经济效益的和谐统一为目标，建设成为具有污水治理、休闲度假等多功能人工湿地生态旅游区。

8、重工片区：东起菏兰高速，西至上海路，南起丹阳路，北至新石铁路。定位为依托远期进驻的煤化工企业和青菏纺织城，建设可带动地方经济、促进产业可持续发展的现代化重工基地。

9、坡刘片区：东起菏兰高速，西至上海路，南起钱塘路，北至丹阳路。定位为依托洙水河四级航道的开发，建设以水路转运为特征的综合性物流产业园区。

（二）菏泽市东部城区启动区控制性详细规划

规划范围：北临新石铁路，南临闽江路，西临京九铁路，东临济南路，规划总面积为17.44平方公里。

功能定位：集办公、商贸、文娱、居住等功能于一体的城市新区，也是集科研、产品试制、产业孵化于一身的工业新区。

规划目标：1、完善启动区城市功能，以适应东部城区城市发展的需要，并预留未来发展空间； 2、利用多种景观资源，突出平原森林城市特点，结合城市空间布局，提供多样化的都市活动场所，展示二十一世纪菏泽城市新形象； 3、将启动区内行政文化科技中心、商贸服务中心建成环境优美、功能多样的城市中心区，成为舒适、充满活力、具有宜人的尺度、市民与游人向往的地方。

用地布局结构：规划结构可以概括为“一轴、四带、两片、七组团”的空间结构。一轴：指由各居住组团核心区为节点、以人行步道系统为骨干的公共服务轴；两心：指由行政文化科技中心和商贸服务中心组成的两个综合服务中心；四带：以菏泽市城市发展轴、洙水河绿色景观轴和东部城区工业配套服务轴为基线发展的城市综合功能带、经四沟滨水绿化景观带和钱塘路、新石铁路防护绿化带；七组团：新区工业片区在启动区东北侧，被洙水河分为南北两个组团；新区生活片区在启动区的西南侧，以丹阳路、长江路、钱塘路、广州路和济南路为界分为两个综合服务核心组团和三个生活居住组团。绿地水系规划：规划形成“一环、三带、多点”的布局形式。一环：指依托铁路京九线和新石线绿化防护带，形成外部环抱新区启动区的绿化林带。三带：指洙水河滨水绿化带、城市景观绿化带和南北向的经四沟滨水绿化带。多点：指何家花园、植被条件较好的片林、各居住组团内休闲绿地、街头绿地、小游园等小型绿地。